為加強公司現代企業制度建設，提高制度體系的全面性、系統性、可操作性，進一步明確權責邊界，規范業務流程，強化內部控制，防范經營風險，推動依法決策、依法治企，今年以來，甘肅金控集團全面開展制度“清廢改立”專項行動，積極探索建立“管根本、利長遠、重實效”的長效機制，集團合規經營理念全面增強、內控體系建設持續完善，現代企業制度優勢加速釋放，持續轉化為公司治理長久效能和企業高質量發展強勁動能。

一、聚焦“促合規”，全面厘清權責邊界

始終將依法行權履職視為集團高質量發展的重要保障，在制度“清廢改立”中，嚴格對照新《公司法》和省政府國資委《省屬國有企業公司章程指引》要求，率先啟動《公司章程》及章程附件修訂工作，《公司章程》吸收融合了新《公司法》7個章節30條規定，內容涉及股東會、董事會、監事會、經理層職權等10個主要方面，全面實現各治理主體權責回歸本源；按照《省屬國有企業公司章程指引》將《公司章程》由20個章節170條內容精簡為18個章節164條內容，確保章程體例、格式、內容符合國資監管規定。積極構建“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡”的公司治理機制，在修訂完善《“三重一大”決策事項清單》基礎上，堅持“一張清單定權責”，梳理歸集集團公司所有內控制度涉及決策事項，創新編制了《各治理主體決策事項清單（2024版）》，《清單》縱向明確了“四會一層”在集團公司經營發展過程中需要決策的7大類（黨建工作類、貫徹執行類、監督保障類、經營管理類、組織人事類、財務管理類、規范經營類）159個具體事項，橫向集成了決策事項、行權主體、行權方式、行權路徑等核心要素，全面厘清了各治理主體權責邊界，有效解決了“什么事項”上“什么會”的問題，真正實現了“隱性權力顯性化、清單之外無權力、沒有制度不決策”的預期目標，集團“依法行權”“依法決策”“依法執業”的合規經營理念全面增強。

二、聚焦“強內控”，全面開展制度評估

始終把建立現代企業制度作為強化內控體系建設的重要抓手，集團公司自正式運營以來，圍繞公司治理、內部控制、合規經營等方面累計印發各類制度943項（集團公司層面187項，各子公司756項），初步搭建了層次分明、相互銜接、協調一致的內控體系。此次制度“清廢改立”工作，嚴格對標國資監管規定，系統開展制度評估篩查，通過精準識別，發現集團公司制度建設還存在“執行不到位”“修訂不及時”“各治理主體權責邊界不清晰”“條款重疊”“內容沖突”“責任主體不明確”等短板、弱項及漏洞。針對發現的問題，科學制定《制度“清廢改立”工作計劃》，按照“廢止一批、修訂一批、延用一批、新建一批”的原則，及時修訂、更新、廢止不適用或已失效制度，黨委會、總辦會通過逐月督導、統籌推進，截至8月中旬，集團公司已集中廢止制度15項，完成率100%；修訂制度59項，完成率77.63%；新建制度8項，完成率72.72%。集團公司制度修訂面達到47%、精簡8%，內控體系進一步優化完善。

三、聚焦“筑根基”，全面搭建制度體系“四梁八柱”

為筑牢高質量發展根基，依托制度“清廢改立”，著力構建現代企業制度體系“四梁八柱”。加強頂層設計，制定印發《制度管理規定》，明確制度起草、審核、修訂、評估、廢止等工作流程及標準。牢牢把握“三閉環五相符”制度制定原則，確保新建及修訂制度在實施和運用中能夠形成“決策閉環、執行閉環、監督閉環”，制度內容和要求始終“與國家規定相符、與上級規定相符、與企業實際相符、與自身制度相符、與預期目標相符”。繪制制度圖譜，初步形成“三橫”（9個大類、40個一級分類、20個二級分類）“三縱”（基本制度、一般性制度、實施細則）制度圖譜，進一步厘清不同制度領域和上下位關系，探索建立制度分級分類管理名錄，督促指導各子公司同步開展制度“清廢改立”，實現上下貫通。強化制度執行，充分發揮巡視巡察、審計、內控合規等“六位一體”監督體系作用，常態化開展制度體系完整性和運用有效性監督，分層分類推進制度監督檢查全覆蓋。將制度“清廢改立”工作及宣貫執行情況納入依法治企工作，確保制度剛性執行，實現橫向協同。

下一步，集團公司將以新一輪國企改革深化提升行動為引領，持續推進現代企業制度建設，堅持謀具體和謀趨勢、謀當下和謀未來相統一，統籌抓好制度的“破與立”，常態化開展制度“清廢改立”，有序推進制度更新迭代，構建更加科學規范、系統完備的制度體系，確保集團各項經營活動在法治軌道上穩健運行，高質量發展根基不斷夯實，穩健發展基礎持續鞏固，真正讓制度規范時刻為集團高質量發展保駕護航。